北京2017年5月31日電 /美通社/ -- 六一兒童節(jié)就要到了，這是孩子們較高興的一個節(jié)日。對于留守／困境兒童而言，他們的快樂在何方？

對于留守／困境兒童而言，他們最需要的不是兒童節(jié)時候的游戲和糖果，而是平時的關愛。不管是來自老師的，還是社會的。

對于留守／困境兒童的社會頑疾，政府該怎么做？怎樣做到精準施策？特別是，怎么給他們一個能在心靈中永駐的“家”？貴州省用“大數(shù)據(jù)＋”為留困兒童撐起一片艷陽天。

精準幫扶，首先要摸清留困兒童底數(shù)

這群孩子，他們因父母外出、改嫁、服刑、重病、死亡等原因，在本應度過無憂年華之際，卻遭遇家庭貧困、親情缺失、社會歧視、孤苦無依等生活困境。遠離父母監(jiān)護，他們有如散布原野的“野草莓”，對社會、對家庭、對父母都有嚴重的疏離感，更有極端者從極度的親情饑渴中生出恨意。

“中國有6100多萬留守兒童，3000多萬寄宿生（其中60%是留守兒童）和205萬獨居兒童。以貴州省為例，貴州目前有630萬農民工在外省打工，留守兒童數(shù)量116萬，超過40%的農村兒童處于留守狀態(tài)?！?/p>

然而，這個數(shù)字依據(jù)的是2013年全國婦聯(lián)的一項研究報告，反映的是幾年前的情況。事實上，目前關于留守兒童的具體數(shù)字一直缺乏權威的數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)是決策的基礎，如果底數(shù)不清、情況不明，所有的對策都不能對癥下藥。

對于此，民政部倪春霞社會事務司副司長在2016年初曾表示，“此前使用的都是估計的數(shù)字，民政部已與教育部、公安部等決定開展留守兒童全面摸底排查工作，從而實現(xiàn)精準幫扶”。精準幫扶，首先要摸清留守兒童底數(shù)。

貴州省委、省政府意識到關愛救助保護留守兒童困境兒童的重要性、復雜性、緊迫性，大刀闊斧、主動出擊，2015年8月，中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《關于進一步加強留守兒童困境兒童關愛救助保護工作的實施意見》，要求健全留守兒童困境兒童信息庫，建立上下銜接、條塊互動的信息監(jiān)管平臺，形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動監(jiān)管網(wǎng)絡，確保精準定位到村、精準識別到戶、精準建檔到人。

為了確保大數(shù)據(jù)的科學、精準，貴州省民政廳與中國領先的大數(shù)據(jù)服務商聯(lián)合，建設貴州省留困兒童關愛救助保護系統(tǒng)，通過資源整合、信息共享，業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)留守困境兒童精準關愛救助。

大數(shù)據(jù)織就360度關愛保護網(wǎng)絡

為了摸清底數(shù)，浪潮在開發(fā)留困兒童關愛救助保護系統(tǒng)時，廣泛整合各類機構資源并實現(xiàn)共享，運用大數(shù)據(jù)技術，建立起“一人一檔案”的數(shù)據(jù)庫體系。

整個系統(tǒng)分為留困兒童檔案管理、留困兒童保護機構數(shù)據(jù)庫、留困兒童關愛幫扶管理、開發(fā)留困兒童評估管理等系統(tǒng)，歸結起來可分為三大模塊：

一是基礎數(shù)據(jù)庫模塊，對留守兒童和困境未成年人實行一人一檔管理，從檔案建立、檔案維護、檔案關愛、檔案退出、檔案歸檔閉環(huán)管理模式，建立起詳實完備的臺賬，力求實現(xiàn)基礎信息數(shù)據(jù)的精準管理、動態(tài)維護及有效應用。

二是覆蓋城鄉(xiāng)的五級網(wǎng)絡救助工作端模塊，形成“省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”五級聯(lián)動工作體系。橫向聯(lián)接民政、教育、公安、衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、扶貧、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門的全省留守兒童困境兒童信息管理平臺，縱向貫通“省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”五級，實現(xiàn)跨行業(yè)跨部門的業(yè)務整合，消除各部門間因條塊分割形成的諸多矛盾和不便，達到資源整合、信息共享，推動社會保護與家庭保護、學校保護、司法保護的有效銜接，織牢留守/困境兒童保護網(wǎng)絡，形成縱向到底橫向到邊的360度關愛保護網(wǎng)絡，有效解決重復幫扶、遺漏幫扶問題。

三是關愛幫扶管理與評估模塊，對于因貧困、就醫(yī)、就學、殘疾等原因導致陷入困境的未成年人，及時掌握其位置動態(tài)信息、學習動態(tài)信息、身體動態(tài)信息、生活動態(tài)信息及其他動態(tài)信息，通過浪潮大數(shù)據(jù)挖掘分析技術，評估危險級別，給政府相關部門和留守兒童關愛人在資金扶持、政策制定方面提供決策依據(jù)；對于一些極端的未成年人案件，為法院提供社工評估的現(xiàn)場記錄、工作報告以及公安部門的詢問筆錄等，以便及時開展應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預等工作。

上百萬留困兒童成為一個個“線上”可查的人

貴州留困兒童關愛救助保護系統(tǒng)建成后，上百萬的留困兒童將不再是一個冷冰冰的數(shù)字，而是一個個“線上”可查的活生生的人。系統(tǒng)帶來的，是精準關愛留守兒童工作的良好開端。

“一人一登記，一人一檔案”，有利于各級政府、群團組織了解留守兒童群體的規(guī)模、年齡、性別、區(qū)域分布、家庭結構、監(jiān)護情況、經濟狀況、就學情況以及留守兒童的變化情況等。“這就為我省留守兒童政策的制定、執(zhí)行，為留守兒童提供更為精確的服務提供了科學的依據(jù)?！辟F州省民政廳相關負責人說。

“浪潮開發(fā)的留困兒童關愛救助保護系統(tǒng)不僅關注留守兒童的總體數(shù)據(jù)，還關注一個一個的人”，該負責人說，系統(tǒng)建成后，能夠隨時跟蹤了解任何一名留守兒童的近況。各部門和組織可以了解哪些留守兒童享受到了哪些救助保護政策或服務,以及可能面臨的困難或風險，避免開展關愛保護工作不到位；如忽視了某些留守兒童,或減少重復救助保護而未合理使用資源的情況。

目前來看，留守兒童遭遇心理問題、違法侵害或參與犯罪的風險較高，相關部門卻難以及時發(fā)現(xiàn)并采取干預措施?！靶畔⑾到y(tǒng)的建成和運行，將有效解決這個問題?！毙畔⑾到y(tǒng)建成后將提供基礎數(shù)據(jù)和預警信息，為政府和社會力量介入創(chuàng)造條件，有利于盡早采取干預措施，幫助留守兒童健康成長。

“留守不孤單，溫暖愛相伴”。貴州省民政廳通過建設留守/困境兒童關愛救助保護信息管理系統(tǒng)，積極探索“大數(shù)據(jù)+”留守兒童關愛新模式，一張全省留守困境兒童安全網(wǎng)正溫柔地覆蓋下來。